Бонусът за електрически коли в Германия създава странен проблем

Дори сред постоянните регулаторни промени, Германия възнамерява да върне електрическите превозни средства в правилната посока. От 2026 правителството планира да отпусне три милиарда евро от Фонда за климат и трансформация в подкрепа на закупуването или лизинга на електрически и plug-in хибридни превозни средства, предимно за домакинства с ниски и средни доходи. Това е умишлено рестартиране след рязкото прекратяване на предишните субсидии в края на 2023 г., което причини значително забавяне на пазара.

Според оценки на консултантската фирма Deloitte, тази нова схема би могла да позволи регистрацията на близо още 180 000 електрически превозни средства годишно в Германия. До 2030 г. фондът ще може да поддържа приблизително 750 000 допълнителни превозни средства. Това са значителни обеми, но те повдигат ключов въпрос: способна ли е европейската индустрия да доставя тези автомобили?

Какъв ще бъде бонусът

Бонусът ще се предоставя на всяко домакинство, чийто нетен облагаем годишен доход не надвишава... 80 000 евро. С още 5000 евро за всяко дете. С други думи, семейство с две деца, което печели по-малко от 90 000 евро нето годишно, може да поиска бонуса.

Най-ниската субсидия ще бъде 3000 евро за електрическо или plug-in хибридно превозно средство. Но за германците, които печелят по-малко от 3000 евро нето на месец, тя ще се увеличи до 5000 евро. За всяко дете ще се дават по още 500 евро за електромобил, но само за до две деца в семейство. Накратко, до 4000 евро помощ за по-богатите и 6000 евро за всички останали.

Търсенето надминава предлагането в Европа

Точно тук германският план може да достигне своите граници. Или още по-лошо: да бъде напълно контрапродуктивен! Всъщност, според Deloitte, европейското производство на електрически превозни средства няма да е достатъчно в краткосрочен план, за да покрие търсенето, генерирано от тази нова субсидия. С други думи, това публично финансиране рискува да създаде рязко увеличение на търсенето, което производителите, базирани в Европа, няма да могат да абсорбират сами.

Може би вече се досещате какво предстои, но проблемът е, че в един глобализиран пазар това уравнение неизбежно води до увеличаване на вноса. А в настоящия контекст предимно китайските производители имат излишен капацитет и вериги за доставки, достатъчно конкурентни, за да реагират бързо на прекомерното търсене. Механизмът зад това е толкова прост, колкото дисбалансът, който би съществувал между наличното предлагане и изкуствено стимулираното търсене.

Липсата на въпросните индустриални критерии

Осъзнавайки този риск, Deloitte се застъпва за въвеждането на така наречените критерии за "местно съдържание", които обвързват отпускането на субсидията с минимален дял от добавената стойност, генерирана в Европа. Целта не би била да се изключи конкретен играч, а да се предотврати косвеното субсидиране на автомобили, произведени извън Европа, с германски публични средства.

На този етап програмата, предвидена от Берлин, не включва такива условия. Правителството споменава възможността за по-късно интегриране на критерии, съвместими с европейското законодателство, но без точен график. Това правно предупреждение оставя отворен период, през който субсидията би могла да се възползва напълно от вносните модели, особено тези от Китай.

Ситуацията с Франция очевидно е показателен пример, защото след реформата на екологичния бонус, помощта за покупка там е обвързана с еко-оценка, предназначена да включи общия въглероден отпечатък на превозното средство, от производството до доставката. Без официално да забранява вносните модели, този механизъм ефективно благоприятства европейското производство и ограничава достъпа до субсидии за превозни средства, произведени в Китай. Начин за въвеждане на индустриален филтър, без изрично да се приема протекционистична логика.

Дилема между ускорен преход и суверенитет

На този фон ситуацията в Германия подчертава дилема, която се превърна в централна за европейския преход към електроенергия. Бързото ускоряване на приемането на електрически превозни средства изисква подкрепа на търсенето там, където то съществува, с риск от разчитане на производствени вериги, които вече функционират извън Европа. И обратно, защитата и укрепването на местната индустрия предполага приемане на по-постепенно темпо, в съответствие с увеличаването на европейския индустриален капацитет.

Този дебат се простира далеч отвъд германския случай. Той повдига въпроси относно съгласуваността между политиките в областта на климата и промишлеността и правилата на европейския вътрешен пазар. Като се стреми да компенсира изоставането в приемането на електрически превозни средства чрез масивни субсидии за покупка, Германия би могла да илюстрира един по-широк парадокс: желанието да ускори прехода, без все още да притежава индустриалните инструменти за контролиране на неговите икономически ефекти.